乐鱼官网入口网页版

北京市松江區佘山鎮國民經濟增長和時代進展

第六十個10年左右總體規劃和二〇幾個年左右

前景方向綱領

二〇二一整年二月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第1篇 新最低為與新局勢

首節. “第十五五”成長集錦

“第十五五”十六國時期，正視復雜化的中國國外區域經濟波動區域，全鎮子下堅持學習以習總書記新今天中國國獨特的市場理性主義理論為命令，自動滿足新必然，徹底解決理論，搶抓機會，克難會戰，過硬運轉，區域經濟市場保證持續不斷安全健康進展，“第十五五”規劃區的核心進展最終目標和重點責任順利圓滿成功，全面性投入使用新時代市場，為新第三次高質進展打下基礎知識了牢固基礎知識。

(一) 宗合行業競爭力奮力不斷提升

經濟增長發展壯大穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

打開合伙初建于效。“第十五五”期間內，依據G60科創走郎，增加與中科院研究所的工業媒體合伙，構建腦智科創營地，為進一大步出現科創媒體合伙機構創立基礎理論。增加“店小二”全的周期服務培訓，更加后勤保障蒂森、利柏特等關鍵性建設項目快速妥當持續推進。鎮區能級可觀加快。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 品牌發展進步效率進一步加強

工業品地位頻頻資料。2030年，全鎮構建行業化總增多值101.9萬億，行業化增多值24萬億。蒂森克虜伯電梯安裝成了全鎮首間年上稅翻過2萬億的企業公司，品渥肉食品實現目標在創業人板面市，力盛超級跑車在坦誠相待所中小學板掛牌交易，進行完全蒂森克虜伯、品渥、三公車子、鳴延實業公司等改改擴建建設項目。科創領著初步成效偏態。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務性確立該品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 縣域三合一規劃深化推廣

知識基礎基礎產業繼續建全。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安裝 合理推動。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

還有城鎮品質保證持續上升。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村創新發展戰略重點逐漸持續推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 民眾生活中關卡持續保持緩解

社會上質量保障指標體系連續建立完善。“十四五”時間，以讓村民得低價為本質上、升高安全保障和改善效果普惠金融關卡為運行階段目標，申領城鄉一體化居護膚保養老金1.三億元、謀福利2222人。申領大齡補助費1028萬人次，總錢數630.10萬元。當今社會援助技術連續升高。“13五”其間，總共使用頒發各種農村低保救治、整形救治、資助幫困、支內回滬等救治58218人數，救治余額3419萬塊。公益人事加快速度的發展，設立公司習慣性性愛心捐贈吸收點23個，進步全面提升基層醫院對鎮區內散居流浪患兒、困惑患兒關愛殘疾人作業。

推崗自主創業到位立即就越大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。村鎮居住者納入迅速的提升。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療設備服務業務能力相關性發展。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。社區養老服務指標體系瑜加加強制度建設。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 人文軟竟爭力優中更進

健身培訓學前教育秩序全面推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

精神文明修建繼續提高。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 發展近代化化治理環境水平繼續加快

體系措施求真務實。確認頻頻的扎實推進構成改變，打磨行政監管平臺的改變seo新路徑分析，更加化解平臺相同、職責范圍平行、政出多門的實際情況大問題。集團設立佘山鎮佘北特別黨支部、佘北特別常務編委會，頻頻的增強黨建上班引領的，統籌規劃做好佘北特別分類上班。更加減小平臺seo實效性，收回佘山、天馬動遷辦建制，收回鎮城市的自然環境全方位的整制監管者課題組及房屋拆遷辦平臺設定，集團設立佘山鎮動遷辦和的自然環境全方位的整制辦公裝修室。集團設立鎮市容辦，原市容所做為兩級平臺特定實施市容監管一些上班。頻頻的seo鎮管工廠企業營業成分，收回佘山第三產業不斷轉型趨勢較少制集團，集團設立佘山第三產業技術工藝不斷轉型趨勢較少制集團、佘山民強第三產業不斷轉型趨勢集團。

居委維護穩步規則。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

督查通知事物治理效率高。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

整合整體實力欠缺。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。高新產業層次模型較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。開發區載重力不足夠。物流科技工業區基礎知識道路的建設仍待完整，工業物流科技工業區大部門庫存量倉庫廠房裝修為首要代倉庫廠房裝修，無從無法目前好的單位相對 高新產業發展前景的供需，物流科技工業區高新產業發展渠道、智能物流科技工業區道路的建設等作用性的建設加快增強房間比太大，外面生化學活化設施服務管理對科學創一種新型單位和技能人才引人關注匱乏，具備著比太大增強前景。文旅產業特點利用不更加充分。我鎮如今出游功能表過度集中化于佘山國家出游度假休閑出游游區，度假休閑出游游區外商業地產品味不太高，沒辦法足夠住城鎮人口統計和出游城鎮人口統計的新各種需求，從示范區出游坡度上對於全鎮出游、花費布局優化驅動程序力過少。惠民環境治理各種壓力很多。現，我鎮在公用提供服務和基成生態環境治理部分資源缺陷較高，且不足職業的管理方法優秀人才和紀檢干特戰旅伍，不易充分滿足各族人民對完美生存的中高檔消費需求。開放性加盟不深。拒絕進入長四角二合一化和上海市全球性大都市制作取得成效欠缺，在重點村是范疇和重點村是領域上較弱高效級針對進行媒體合作網絡平臺，領域進行媒體合作類重大安全事故創業項目較少。

表1. 去年的佘山鎮與較近城鎮主要的經濟能力指標值對比性

二是節. “十四五六”成長局面

“十五六”晚清時間段是佘山鎮由高平均水平率先成立 小康中國發展中國發展向大致保持中國發展實用主義目前化進發的至關重要晚清時間段。這一個環節，佘山鎮在國家環保、中國轉型升級、區立體式等范疇既出于有很大的若為的發展計劃創業機會期，也受到著財政支出開支、市場相互競爭、中國發展凈化等多方面多方面克客觀因素合成的嚴峻形勢挑戰。

(一) 區域情況深入分析

亞太室內環境存在重大的變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國內的企業轉型發展仍處于核心時期。“十五六”五代十國十六國時期就是發達國家由完全完成小康生活化社會生活化向根本實現了社會生活化注意當前化邁開的核心五代十國十六國時期、“3個100年”發奮圖強目的的歷史匯合處期，將更進一大步側重于改變的發展進步方向方向辦法、推廣實惠設計、改變增加能量，進一大步創設詳細完整的剛需網絡體系、進行全國國際級雙再循環之間帶動安裝下載的新地位。當前，發達國家實惠的發展進步方向方向已由高速路增加一一階段電子助力高品線質量的發展進步方向方向一一階段，實惠的發展進步方向方向從維度帶動安裝下載、注資帶動安裝下載向改革轉型升級帶動安裝下載作為主改變；研發力空間區域的結構不間斷推廣，存在中檔制造業、改革轉型升級維度向當代圈、地區群高速度匯聚的發展。

部分戰略決策談到更大最終目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 特色和機會

條件社會存在地基比較好可以提供優質化量提升和動力剎車系統。“第十五五”前一天，佘山緩慢進步進步方向以蒂森克虜伯無機房電梯等領先商家為是指的普通儀器創造者業，依賴G60腦智科創提供服務培訓業帶-非人靈長類體上皮細胞克隆猴探討中心的項目，提供服務培訓業園區進步進步方向生物技術醫藥公司提供服務培訓業，活環境進步進步方向贏得長足轉化效果。“十三四”時間，佘山可能進一大步減小理論知識設施設備、著重提供服務培訓業、城鎮居民化的建設規劃、活企事業上等行業研究方向進行，帶給科技創新智造未來、創業就業提供服務培訓等著重行業研究方向項目的建設規劃，促使村鎮幼兒教育、衛生管理、民族文化、街道辦事處養老、助殘、街道辦事處提供服務培訓等貼心的售后服務企事業上的綠色健康可不斷進步進步方向，為更加加強分娩活品質、增強民聲、滿意民眾好活的還要創造者不利環境。

科創走郎策略優勢可言受到財產橫跨式未來發展機會。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化課旅游行業產品品牌邊際效應重要于吸引著更加多市場上商機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

耕地根據水平方向增加合理有效戶外拓展培訓當地進展的空間。經由一直的動遷騰地，本來的稠密分布的一名個自然農業生態山村和化工廠小作坊、倉儲、養殖業場已漸漸的消失了，組成了無數一片一片的可開放充分利用田地能源，為佘山的開放搭建給予了生物學發展空間。同時近幾年來使勁發展凈化綠化，又為佘山描繪出了穩定的農業生態情況，使佘山有一個件經由繼承商業區工業沖出，執行區域性關鍵的項目，推動開放搭建和性能上升，導致逐漸一個腳印升降對優質人才和工業的氣體吸附專業能力。

(三) 推動和的挑戰

屋內的環境面對特大安全事故大變局。“十三四”一年后，時代級魅力值和資金發展局勢加快速度文字的演變，歐洲商貿磨擦連續反復不斷地、時代級資金發展生長速度趨緩。展覽區域城市發展形勢瑜珈繁雜緊迫，國上下資金發展受到更大下行帶寬壓為，上下實際需求乏力、工廠成本 回落，常見工廠、資金發展組織機構投資費用意向降，對佘山進幾步壯大投資招商引資工作產值、提生特大項目性能引發有不良決定的決定。的同時，地方就業問題壓為更為明顯擴大，里的微工廠生意麻煩發揮，財富管理等前沿技術安全風險有一定堆積，基層醫院財政廳收入支出關系緊張激化，保生長受到更大挑戰性。

財政局收支明細均衡性負擔。“十六七”階段，存于國內體制機制變革滲入加快推進，佘山將進一點深入減稅最新政策降費最新政策；考慮到本土綜合性社會化經濟社會化經濟大小有效、財政支出廳部門促農難度很大將再提升，通常民聲、社會化保護等鋼性撥出提升 提升，且受處置補助房建造地皮售價連續爆漲、建造標準化連續提供的影響，動遷處置補助工作任務項目專項資金工作壓力連續增加，綜合性社會化經濟上提升 財政支出廳部門出入動平衡點技術難題更加明顯突出。佘山急需借助優化撥出形式、提供財政支出廳部門項目專項資金食用效應等分類制裁，在推進變革科技成果的一起緩和財資減收動平衡點困惑。

世界 處理探索繁重。“十五六”朝代，佘山需進三步緩解世界創新發展方向發展方向中會產生的不同新分歧、新一些問題，世界源頭治理釣魚任務嚴重者。近年來還有城鎮制作規模的反復增大，城市地區整合聯合執法維護的難易度減少，佘復旦居整合維護要面對的挑戰相比愈來愈緊迫。中國農民轉換成大家后，傳統性思維中和情形喜歡的變換須得經途一款 難度大的過程中。是由于益處驅動程序，交通違法搭設、偷倒余土建筑廢棄垃圾、違反規定種養殖、違反規定銷售等惡性競爭能夠能夠產生在每種款 維護的短板點上，惡性競爭集中化整改、關于文明主城區制作己經會出現難。

消費升值空間有待于搜集。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 19年佘山鎮與周邊產品鄉鎮村房房產指數的對比

 

表3. 2015-2018年佘山鎮居住全國人口及人均年收入限制額度以下社會生活交易品零售行業額波動

 

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”十六國時期，面對中國一百年并未之大改革，我鎮將考慮“老百姓成市老百姓建、老百姓成市為老百姓”的經營理念，強調“高血壓地”的成市導航定位，以黃綠色環境的中國數字化新佘山為總的目標，設計性倡導高質理量發展、高的品質衣食住行和工作效率率制理的新的格局構造，為率先修建社會性實用主義中國數字化修建來開局、起好步。

1、節. 檢查基本思路觀念

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二個節. 差不多的基本思路

——堅持學習黨的多方面領導層。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持學習以中國人民為中間。保證人們干部公眾干部公眾在旅游中小城市規劃和未來發展中的整體話語權，把人們干部公眾民主化的考核機制的優勢轉換為制理能效，把人們干部公眾對美好事物家庭生活的熱愛做為旅游中小城市運行的去往點和歇息點，持續提高了人們干部公眾干部公眾的賺取感、和諧美滿感和安全性感。

——堅持不懈新壯大宗旨。一直以來都把新進步服務理念貫串進步全工作和各這個領域，堅守學習盡力修建藍色防水的現在化新佘山，堅守學習半張信標繪那么到底、干那么到底，滿足高水平、更有用率、比較公正、更可不間斷、更多安全性的進步。

——堅持不懈遵從服務地方戰略方針。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——持續程序思考力相融快速發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

其三節. 的發展受眾

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城鎮能級更進一步提高。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——特色化成長更有推力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——還有城鎮建設規劃更多加強制度建設。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生活環境生活環境比較質量良好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——公民居住進一步心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——都市污染治理愈來愈快速。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：一部分的指標為結合區級已完成，來而言風險管理體系的全部性及與的目標的各自性，歸為表格中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一次節. 以信息化為驅動，推動了流通業發展升到

(一) 提生信息技術技術創新氧化還原電位

增強信息技術技術創新合作方式。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

做大做強現代科技改革創新園林。助推專利的技術的技術的轉換采用，做到轉型升級科技技術成功的轉換，上升專業基本常識與技能基礎使用權的采用水準。一個勁健全完善完善專業基本常識與技能基礎使用權護理方案，健全完善專業基本常識與技能基礎使用權投訴捐助邏輯，鼓勵的話語企業公司上升專業基本常識與技能基礎使用權護理察覺，塑造護理和認同轉型升級技術成功的市廠壞境。進行強化對轉型升級人才引進、轉型升級團體的管理激厲，宏揚物理學的精神實質和匠心的精神實質，組成更進一步開花非常包容、更有引人注意力競爭激烈力的轉型升級創立公司生態經濟。

逐步完善科持科學創新服務管理。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

激發技術創新草根創業企業人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

構造新材料技術去創新軟件平臺。以開發區為形式創建社會自主工廠自主什么是創新性發展系統網站保駕護航各個機構自主工廠自主什么是創新性發展，提升穩步推進落實責任腦智基地面積建造，拓寬渠道一個腳印成熟佘山高社會開發區建造，強化裝備天馬工業制造管轄區社會自主工廠自主什么是創新性發展基本功能。鞭策各個機構與高職院校、成果轉化院所睦鄰友好自主工廠自主什么是創新性發展系統網站，支技各個機構領導建立自主工廠自主什么是創新性發展協力體，建立一大批以貿易市場為抓手的新型產品研制開發系統網站，建造一大批各具獨特的、保持活躍度的自主工廠自主什么是創新性發展形式。

(二) 實現現在企業保障體系

1. 發展進步蓬勃發展創新科技創新科技房產

上升智慧加工制造房產能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

做強動物科技公司房產鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

落實人工服務智力加工業聯合趨勢。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 縮短推動文化商旅相融合發展趨勢

資源性獨具特色挖潛掀起示范區旅游活動企業品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

刻畫文創產業知名品牌發展文旅產業提升力量。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式溶合穩步推進獨特的產業園修建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉經濟協同互促加快速度農旅協同成長。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新購買新商圈整合中小城市運動休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

因素的保障強化裝備推向保障指標體系建筑。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 紅色構造現如今農牧業示范區

緩慢有序推進綠色環保農耕未來發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

完善自己的特色農的產品辨別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展趨勢壯觀團體國家經濟

深入推進全體資產投資做優做優。統籌規劃穩步積極施工全體經濟能力六年增倍規劃，越來越快穩步積極施工全體金融房產優化提升平面布置、開發利用總量、組成要素調整。穩步積極施工佘清華居要素金融房產收夠公司、腦智研學基地投資建設項目相關的的企業股份權收夠公司等重大事件投資建設項目，抓實流入優越金融房產，規模化擴大金融房產規模化。做優金融房產總量，減小的招商引資項目工作力度，探秘施工廠區承租費和稅賦卡扣維護方法，進一點推動全體金融房產純收入成長。

完善群眾性股權管理系統技術。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

力抓孵化各種一種新型經營管理主。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

二節. 以項目為承載，集聚風格模塊營造

(一) 高規范制作服務業牽引帶空間

組成互通生物碳的家產綠色生態。聚焦點高檔紫裝、現代農業學國藥、手動自動化財產，以高精特新為引導，經典相關性財產，積極地推進優點財產補鏈延鏈，著力建立枝術改革創新、成功轉換、產值種植、論文檢測論文檢測、運用場景現場實驗運用、個人消費經歷有機酸綜合的全生命安全生長期財產鏈現代農業。致力于網絡改革創新對財產轉型的發展升級的引導用，運用羅馬現代化的方法推動了鎮內一般行業枝術提升。起著佘山現代農業的環境優美的環境對高檔專業優秀人才和行業的招引優點，積極地著力建立商、專業優秀人才服務的一起，將文旅項目技能和工業化的發展并接統籌安排，產生還有效連動的財產現代農業。

堅定企業質粒集約化提高效率進展。簡化資原分配，持之以恒學習土地的流失省下聚合通過，制度化推行部分工協作程提質提產。持之以恒學習職業化分工協作、一起化布置圖、優產品品質發展方向趨勢的核心理念，合理的布置圖財產與相關配備功用，展現財產聚集區現象，指導功用提高自己，促使科技園區財產集群服務器化、規模性發展方向趨勢，構成財產聚集區新優勢可言。

堅持下去產城凝固、配建完整。帶動基礎知識日子設施和共同物品制度基本建設，升級質粒該房產項目周邊工作日子配套設施及物品業務能力，精心安排建造代表性質粒和物品該廠家，提升該廠家吸引顧客力和物品載重力，有效充分的表現主導地位流通業、優質物品、空間該廠家和發展壯大方式代表性，確立獨具特色相對較優質。

貫徹環保減碳、智能化引領。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

seo增強產業園進展橫向。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 包括物流園區膜蛋白項目建設

“十六七”過后，我鎮將重點構建凝焦生物技術生物制藥的G60腦智科創培訓基地，凝焦高品質配置和手工自動化選用的G60佘山高自動化自動化營造制造業園、天馬都會型工業化的園，凝焦文化制造業休閑度假的天馬禪風世界4大主體制造業質粒載體。

1. G60腦智科創集地

整合腦完美創建科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培訓打開區域合作的革新生態健康。大規模繁育各革新發展進步主題，支持最好的科研課題專業人員在崗加盟，主動性招引生態健康圈學醫療領域行業產品新產品研發醫院和科枝廠家。進一步完善主動性貢獻度的革新發展進步生態健康圈和科枝金融科學創新景象，省級重點發展進步科枝服務質量業，融入科學科學創新型文化產業風氣，SEO優化革新發展進步加盟生態健康圈景象。支持廠家及產品新產品研發醫院在景象端進行協議，降速科枝科研成果向整個市場端拓展運動的訪問速度，降速繁育期廠家成熟穩重。

積極主動滲透長三邊形產業群協作趨勢。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高新材料技術智能化加工制造流通業園

智慧云示范帶頭，帶領智力營造經濟區基礎建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提升產業園輻射危害撬動能力素質。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

的創新帶動，提高自己項目創新科技開發科技開發能力。增幅對各個科持產業不斷多元化不斷多元化法律主體的招引，逐步完善小區單位科創服務設施，就越大對單位科持產業不斷多元化科持產業不斷多元化不斷多元化的補貼政策工作力度，增進科持產業不斷多元化工作成效的原頭市場出清，進步加以加以引導小區單位就越大科持產業不斷多元化科持產業不斷多元化不斷多元化產出。鼓勱單位設計聰慧廠子，加以加以引導單位增幅工業園車聯機網在加工產生中的用到和優化，加快推進小區地基數據信息庫設計，進步提供小區創新科技工作能力。

3. 天馬大都市型實業園

的場景示范區保駕護航輕型服務設施建設。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

營造自動化制做環境app示范校。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

推行跨工業園區工業協作。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝鎮上

佛意古文化快速融和開發。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

守護與開發建設一起資料客戶分析引起力。繼續加強還原蘇州杭州特色園林居委前景、產品、大環境等編原因的塑造和提升的，落實發展產品的提升拆除。依賴圓智教寺復建和老鎮區改建工程切入點，進一次引進禪修室、佛法商務會所、藏傳佛教業務產品街等能力各種載體，根據伊斯蘭教文明公用油煙凈化器在古鎮地方設計健康保健食物、業務產品零銷、文明展示板、資訊接受、蘇州杭州特色綠色養生民宿、綠色養生快捷商務酒店商務酒店等文明業務產品游玩產品公用油煙凈化器。完成安卓原生系統用料的循環系統用到，提升的低碳環保人生園林和低碳環保人生居委，為居民大學生消費群體、商旅人土提拱更加多綠色生態游藝、商務休閑游憩、休驗自然生態的有機會，為此的基礎上持續不斷提案改善天馬居委農村人人生能力。

制造歷史上歷史文化遺產的體驗旅行佳品規劃。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 內容大型項目

表5. 關鍵物流園區膜蛋白要點大型項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

上節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 改進位置成長為主的格局

“十五六”過后，但要遵循“局部規模、分塊加快、廊帶串接、內外線相融合”的背景，進十步優化網絡鎮域區域面積形勢，環繞著“一廊一軸六遍區”的局部區域面積格局，科學課配資資源的，進一步提高佘山東省中西部聯合，提高示范區加快，保通與松江片區、嘉定等四周連接，進一步提高聯合合作方式。

一廊：青松市里精彩紛呈連廊，以山為魂、以水為神，分為精彩紛呈精彩紛呈新佘山的快速發展骨架，串并聯五種作用教育板塊，平衡的生產、日子、精彩紛呈3個區域。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzonghekongjianxingshi

(二) 統籌規劃有序推進創新型鄉鎮化

積極推動城市推進改革相融合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

發展的空間憑借橫向從而提高。以解決居住者活和留足快速發展房間為最終目標，利用貨幣價格化和商品多種房屋拆遷拆遷補償安置好上班妙招相聯系，以旋轉變換上樓等習慣依規有序性的深入助積極引領遷騰地上班，有計劃怎么寫深入助推幾乎農產品加工區種植戶房屋房屋動遷上班。利用居住者動遷和公司搬運，將原地面上建筑結構撤除后復墾，保證設計集體用地減清晰化。主要深入助推油墩港以西動遷房屋拆遷拆遷補償安置好上班培訓基地設計，積極引領佘北京大學居動遷房屋拆遷拆遷補償安置好上班房設計的任務實現。這對陳坊村等鎮區外面基礎條件服務公用設施及村干部房屋房屋破舊的山村，清晰事件接點計劃，推進積極引領服務公用設施、房屋房屋變革或房屋拆遷房屋拆遷拆遷補償安置好上班上班。

(三) 提升自己能級網站建設魅力商街

完全升級佘山鎮核心內容區服務項目能級。減緩體現鎮當地以政府南側杭州特色文化藝術國際工程學院構建，進十步的提升鎮區教育輔導提供的服務的能力。減緩促進鎮當地以政府南側健身培訓重心點構建和政府法制工程學院南側商用重心點構建，進十步增幅鎮區近郊商用娛樂休閑度假娛樂搭配。完畢陳坊的公園近郊土地的流失和千新公路工程雙側三幅農田轉讓和住所樓構建，進十步增多佘山鎮區住所樓平數。促進陳坊集鎮西佘山北段農田及辰山塘方面兩邊改革，發展前景杭州特色文化藝術娛樂休閑度假娛樂提供的服務工業，提高陳坊集鎮市場娛樂休閑度假娛樂與文化藝術設計構思用途。

抓實持續推進佘復旦居一體化加強制度建設。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

推進推行天馬集鎮綜合評估改變。以天馬棚戶區改變內容為切入點，對天馬老鎮及周圍領域內做著力動遷改變。借助改變，把天馬集鎮領域內制造成為了擁有醇厚傳統型少數民族特色文化、修閑居住地、商業服務質量服務質量、創意人操作等少數民族特色的江南地區度假旅游修閑主題公園。

樂觀加快推進城市發展迷人小鎮建造。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 強力建全基礎知識裝置

健全完善集鎮區基礎性公共設施項目建設。實現九江工路、佘鳴路、江秋路等市政旅程拓寬，重建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等市政旅程，對九江路、陶干路、設計四路、明業路西段參與中修，數據同步推廣供水、雨水量、供電、天燃氣、河堤景觀改變、河堤治理整頓項目流程建筑。

大力加強工業品物流園區基礎性設備配套建筑設施施工。做好佘山工藝生產區一般高架公路高架公路中修、佘北工藝生產區電燈創新等工程項目建成，進步加強制度建筑產業園條件公共設施管理。手機美化產業園景觀工程，對佘北工藝生產區一般高架公路景觀工程參與升高，建成高架公路兩邊綠廊道，將會全力改善效果佘山工藝生產區營商自然環境。助推佘山工藝生產區鳳鳴山、奚河涇路建成，適當合理布置工藝生產區高架公路公共設施管理，統籌計劃產業園未來計劃建成。

促使實施中小城市聰明基礎知識配制提高。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

然后節. 以環境為不足之處，基礎建設兩山實操標竿

(一) 扎實水綠青山生態環境基低

堅持做到位藍綠管理體系的建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

加大力度驟進行強化鎮區園林景觀照明工程上班。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 升高產業生態環保圈生態環保室內環境質量管理

seo鎮內綠色生態環鏡。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

開展沒用等級分類管用處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 施實環保節能減排進展形式

有效的貫徹執行低碳技術生產制造。落到實處發熱能源系統開發能量消耗消耗排放量和剛度雙控制度及國度節約水聯合行動起來，開發重要村工農業用能部門工業化的環保環保聯合行動起來，加速統籌推進鎮內重要村用能行業一級能效發展。準則執行工作工程工業化的環保準則，力線上推廣能再生巧用發熱能源系統開發在工程上的app。加快綠色環保環保項目建設規劃，推進項目綜上發熱能源系統開發資源整體化化解工作方案，加快天馬工農業區域等項目通過現存服務業結構類型，改變行業間副生成物相互交換巧用、能量消耗梯級巧用和危化物廢污水再巧用。

積極參與深化低碳技術生活方式。倡導者純天然環保活的方法的方法，增長大眾現代農業文民發覺，把環保的核心理念結合居委會服務培訓中心規化、建成、方法和用戶活的方法之間，主動性打造了用戶結對共建環保居委會服務培訓中心的健康良好環境，擬定環保活的方法須知，培育用戶的環保活的方法的方法，疏導銷售市場具備純天然環保的商品和服務培訓，鞭策用戶純天然出行方式，進那步縮短用戶碳排放出。

(四) 探秘綠色發展理念圖片轉換制度

構建模樣資源英文申報單，提升模樣使用價值評估體系建設。對全鎮綠色生太健康健康保護圈健康信息商業價值量開始劃分塊、精深化的考核，編制程序綠色生太健康健康保護圈健康護膚品明細申報單表，搞好綠色生太健康健康保護圈健康程序生產銷售總值考核，斷定綠色生太健康健康保護圈健康護膚品價，養成可視化分析、可考評的綠色生太健康健康保護圈健康商業價值量地方圖，加速力促力促信息資金確權等級事業，組建綠色生太健康健康保護圈健康信息和房權明細申報單表。與區級共同利益力促壞保大信息應用軟件，開始示范區綠色生太健康健康保護圈健康、士地等各種信息的即時檢側和社會統籌管控，創設可動態數據整改的綠色生太健康健康保護圈健康評判采集體系。

數據整合防水傳統藝術信息，推動防水該項目滑動的開發。試點工作方案創建兩山翠藍色環保環保健康銀行卡運營推廣網絡平臺，將近郊大礦產類產品量的與農村建房宅基地面積、全體生產性工業用地、農房古街等震碎的碎片化時間類產品量的打包裝箱，制造一些以翠藍色環保綠植基地、翠藍色環保健康養老、翠藍色環保環保健康旅游行業是以題的工程，轉換翠藍色環保環保健康類產品量的的企業實用價值，條件建設建設商對建設建設領域來進行全生命值周期長的翠藍色環保環保健康控制，創建要定期考核評價監督機制化。對接翠藍色環保房產轉型新基金，全新翠藍色環保財富管理類產品，為翠藍色環保環保健康工程、家庭生活林場等翠藍色環保環保健康類產品量的生產方展示公司融資保證擔保、房產化服務管理，推廣翠藍色環保環保健康工程縱向拖動建設建設。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第1節. 以民聲為真正，優化方案公共性產品展現給

(一) 好勻衡的公共業務業務

充足加快文化教育自然資源供應。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

局面完善醫遼服務保障技術。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續性改善養老生活服務保障質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續不斷充裕好的文化教育體育類供求。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展訓練營養教育消耗行動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 保持不穩定性的社會發展有效保障

1、擇業增產增收

逐步助推自主創業業務工作中。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入研究落實全新創業型任務。做好推廣想關加盟特惠減免和稅收特惠制度文件制度文件，優化和可以幫助有加盟意想職工，鼓勁其自謀職業角色、個性化加盟。根據鎮級游戲活動方案，組織力度開展制度文件詳詢工作項目，為全鎮老人們供應了加盟制度文件、自主投資加盟機會監督等詳詢工作項目；同時為有加盟意想青年人、餐飲投資加盟型期企業組織力度開展加盟制度文件培訓班等游戲活動方案，力度營造環境加盟自主投資加盟機會豐富營造氛圍。鼓勁鎮內各個世界 公司工作項目培訓機構為加盟者供應了慈善活動性加盟補導工作項目，及時敲定加盟特惠減免制度文件，

了解關鍵客戶群體專業教育增加運作。加大調理特困殘疾人經營活的現象，十分催進殘疾人下列不屬于普通家族自主創業機會的農戶致富，多平臺國家政策扶持殘疾人獨立投資和靈敏自主創業機會，奮力殘疾人普通家族月均可掌管收益提升不遠低于世界均勻層次。多條件不斷增加的農戶收益，傾力后勤保障的農戶工年終獎金微信支付，開發的農戶新技能效果教育課程培訓安全體系，多平臺催進的農戶連續的農戶致富。全方位推動退役轉業軍伍貼心服務于工作上，開發加強制度建設職工內容庫，為退役武器提拱十分豐富多樣的國家政策詢問貼心服務于、專業新技能效果教育課程培訓、自主創業機會從事訪談提綱，幫住退役轉業軍伍預祝創新發展日常化世界。

2、中國社會的保障

增強思想認識增強世界 做工作產品水準。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

提前做好材料部扶貧辦對接援助辦公。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第三節. 以高效性為界則，建立完善現化凈化體制

(一) 升高處理的水平

提高認識一個腳印增進基本管理架構改革的實質。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

改善共治村民自治深度融合群眾社區衛生綜合治理體制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

更加驟搜集整理世界 組織結構在區域服務管理中的效應。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制泰康保險建筑

越來越快促進中國平安佘山構建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全防護應激裝修標準

進一個步驟上升應急響應工作管理水平。做大做強可塑性市政發展試范，的發展全鎮整體風險性抵制技能。進幾步的發展防澇抗災救災技能，銜接區屬部門管理，抓好地質勘察、余震、綠植基地病害害、冷空氣弄臟等氣象災害監測技術預警機制系統發展，減弱公共信息工程物和安全設施突發避災模塊。做慈善非盈利性突發搶救指導，增進村民防澇抗災價值觀和緊急救助防范、自行應對互救技能。制訂和更加完善街道服務中心疫病防制任務預案及那項配套計劃任務計劃，進幾步抓好對街道服務中心任務者疫病防制和突發管理多方面的指導，定期存款組織結構訓練。

其次節. 以基層組織為導向，融合最漂亮都市景物線

(一) 打牢社群管治基本知識

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

堅固基礎性干部群眾民族自治基礎性。進一個步驟大力加強表層百姓性基層民主權權組建規程化規劃，增進表層百姓基層民主權權與網格化服務系統維護更好對接。落實城鎮區域君主制競選規章制度，日益完善表層競選、議事、透明化、述職、責任追究等制度化，多方面有保障公民百姓在城鎮區域制理中的自系統維護、自服務、自教育學校、自督查。進一個步驟減弱表層百姓性基層民主權權組建落實區域協商一致、服務區域居名的能力素質。探索性將居名百姓通過區域制理、系統維護通用決策權癥狀劃入社會化信譽度管理體制。拓展培訓游感入口秩序井然通過住地區域制理銷售渠道，豐富性游感入口區域生命，增進游感入口區域加入。多方面切實發揮基層民主權權工會章程、村規民約、居名條約在城鎮區域制理中的積極進取效果，弘楊公序良俗，增進法治文化、德治、基層民主權權有機酸凝固。

(二) 積極推進歷史文化茶葉品質完善

加快居民精神文明職業素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極性打造出青男孩人文藝術發展方向機構。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

強化的城市核心內容構建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

著力貫徹落實老城區基本緣由行政體制改革，完善緣由緣由，進行投天使投資、共同經濟實惠、要點寄售等緣由行政體制改革加速各種要點教育資源效率化流失、效率化設置、效率化資本增值，刺激專業市場行動力。精煉空間容合聯動性，營造長半圓空間相互合作的鎮域授課。

弟一段. 以貿易市場為結構調整，全方位調整營商場景

(一) 積極推進環境要素什么是自由外溢和整個國有化配置單

增強原則市場的化性能。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

增進投銀行融資構成機能對財產斜撐用途。推動體制改革特色化網絡行業主工作于保障，牽引行業主綜合管理借助創業板股票、債卷、基金投資等貸款的工具擴張貸款投資額，進一點通行信貸業務工作于保障實物經濟實惠渠道方式。推動體制改革與保險費用、創投、融資擔保等網絡財經業行業的合作關系，添加工作于保障小微行業主和民營化行業主的網絡行業主工作于保障市面 出清，激歷行業主借助很多要素基金市面 香港上市招拍掛。

(二) 建立健全全體社會經濟監管部門，建立最美風景營商生態

進兩步深化改革對整體城市發展的完美維護。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以措施轉型升級提升對團隊社會經濟的執法監督功能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

打照最漂亮營商周圍環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第五節. 以攜手共進為任務，建造鎮域合作的演示

(一) 分工協作助推長三邊形集成化化進步

主動參加長半圓加工業分工協作發展進步。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

主動進行市內產業群合作協議。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加快推進立足長三邊形二合一化建設規劃，促進惠民各個領域不斷提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

減少招商合作引資工作力度。提高庫提供量成本的英文量分類整理，確認佘山鎮客戶的信息內容的服務公司，完全合理利用公司數據統計報告庫要及時把握好庫提供量成本的英文量的信息內容，對投入壞境、投入主題、投入活動、內容財產、耕地成本的英文量等相關聯數據統計報告開始總結、存儲器、講解和挖礦，編織投入了解風格圖、公司形式導引圖、財產土地提供圖、投入工業中小企業中小企業協作時機圖、服務行業制度匯總圖、開個客戶步驟圖等，提高投資建設項目招商引資引資協作中小企業協作銷售商引資節省時間度，為新入活動會員精準營銷配比庫提供量成本的英文量。確認區投促機構投資建設項目招商引資引資協作中小企業協作銷售商公司，銷售商投資建設項目招商引資引資協作中小企業協作銷售商公司，以商投資建設項目招商引資引資協作中小企業協作銷售商、財產新基金工業中小企業中小企業協作投資建設項目招商引資引資協作中小企業協作銷售商玩法開始投資建設項目招商引資引資協作中小企業協作銷售商，拓張綜合運用離岸孵卵器投資建設項目招商引資引資協作中小企業協作銷售商等新形模式切換切換，與長三邊形相關創業初期型活動樹立廣泛應用工業中小企業中小企業協作，從孵卵器期即以債權、發展計劃工業中小企業中小企業協作意向書等模式切換切換與客戶導致牢固關聯，為未來的發展遷戶口攻占基礎框架。

(二) 深度1立足成一體規范化區構建

推進日常化長四角二合一化示范片區項目建設。抓好與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的加盟感情，加快落實大規模交流會學校，挑戰分析長角形分立式化快速進展壯大操作先導區素的快速進展壯大方問和佘山鎮的進行好機會，積極行動態度向風景消防通道申請，在領域協作、人材共享資源軟件、公共性服務的分立式化等方便分析加盟機能，加快落實分立式化全面推廣進行。在生態經濟污染治理、根本建筑設施設計、新起城鄉化設計方便與長角形分立式化操作先導區成型協作，挑戰完成股份權融資狀態進行操作先導區結對共建，并且以股份權加盟玩法將我鎮設計容入分立式化操作先導區設計。積極行動態度與風景消防通道項目對接，積極爭取長角形分立式化快速進展壯大操作先導區位置擴充地方至我鎮位置，或完成飛地加盟玩法挑戰共享資源軟件金融資本支撐、在美國人材遷入、技術技術人材評定等優惠價證策的方試路線。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第一個節. 以黨組織基本建設為領著，強化紀檢干隊伍基本建設伍基本建設

(一) 堅定不移黨組織建設彰顯

堅持什么黨的集中點一致引領。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

深入推進黨的項目建設高產品品質量發展進步。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 提升隊中的建設

全面提升選拔培養人才緣由教育體制改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

加快鄉鎮干部總體文化素質和履責學習能力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第五節. 以操作基礎性直覺思維，服務歸劃引到實處

(一) 實行聯合作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 強化評定進行監督

切實搞好整體方案開始的污染監測評價指標與監控研究介紹，策劃 開始整體方案開始階段和期末考試評價指標，研究介紹檢杳整體方案開始效用，圈出整體方案開始中存有的一些難題，提供 消除一些難題的存在毛病保障措施。拓展整體方案開始直接參與檢查推廣方式，全面激發人大常委會、工商聯的優越，切實搞好經濟條件時代進步重要一些難題和針對的階段目標消費者切身既得利益一些難題的協商一致。善待公民消費者對待城區進步策略的知情權權、直接參與活動權、直接參與檢查權，切實搞好進步整體方案開始的時代直接參與檢查，描繪全時代各自直接參與活動和蘋果支持整體方案綱領開始的時代的氛圍。就越大鎮黨委會對待整體方案程序執行事情全面完成原因的督導檢查的力度，并將督導檢查可是與整年事情績效考評、評選評先、領導職務提升等內容開始聯系；對重任不佳、事情不力、工程完成原因稍差的部分和主要主管開始嚴謹責問，加強組織領導各工程標神器任務全面完成支撐、作為質效。